lunes, 23 de marzo de 2009

Urgente vs.importante


Legislar pensando más allá de un período gubernamental es en Sudacaland -muchas veces- un hallazgo.

Quizás, como en otros temas, no parezca urgente. Pero sería importante tener un marco legal para los medios audiovisuales, que crecieron y evolucionaron mucho más allá de la mirada de un par de genocidas en tiempos dictatoriales.

Veinticinco años de democracia y no tenemos una ley de medios audiovisuales. Proponer una a futuro, aun en medio de las pretendidas crisis que afronta el gobierno nacional, es digno de apoyar.

Les dejo los puntos más importantes del proyecto, comparados con el mamotreto de la dictadura, para que lo analicen. Créanme que vale la pena.


OBJETO DE LA REGULACION.
  • Ley 22.285: Unicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios más antiguos, como Antenas Comunitarias.
  • Ley SCA: El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicación Audiovisual independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión. El libre acceso a las nuevas tecnologías permitirá el establecimiento de garantías destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales.
LIBERTAD DE EXPRESION.
  • Ley 22.285: Está limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresión basadas en este motivo.
  • Ley SCA: Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión como lo prevé el 13 de la Convención Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espíritu de esta propuesta.
AUTORIDAD DE APLICACION.
  • Ley 22.285: El organismo que regula la Radio y la TV está integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.
  • SCA: El organismo que regulará los Servicios de Comunicación Audiovisual será dirigido por un órgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minoría y representantes del Poder Ejecutivo Nacional. Se establecerá un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc.
LICENCIATARIOS.
  • Ley 22.285: La radiodifusión sólo se podía ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la década de los 90. Recién en el año 2005 el Congreso Nacional permitió a las personas jurídicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusión, pero con algunas restricciones.
  • Ley SCA: Se permitirá el acceso a las entidades sin fines de lucro. Se reservará con carácter inderogable, el 33% del espectro para las personas jurídicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, etc.
MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS.
  • Ley 22.285: Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participación subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en áreas geográficas no rentables para los privados.
  • Ley SCA: Se impedirá la formación de monopolios y oligopolios. Se promoverá el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicación Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios tendrán asignadas frecuencias.
MEDIOS PUBLICOS.
  • Ley 22.285: Solo se prevé su condición subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotación comercial en TV. Solo se preveía a ATC como empresa comercial.
  • Ley SCA: Se permitirá que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligación de ser sociedades comerciales. Se propondrá un sistema de medios estatales con objetivos democráticos, con participación y control comunitario y social.
CONTROL PARLAMENTARIO.

  • Ley 22.285: No está previsto ningún control por parte del Congreso de la Nación.
  • Ley SCA: El control del Congreso de la Nación estará previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicación, de los medios públicos y el desempeño del Defensor del Público. Para ello se crea la Comisión Bicameral de Seguimiento y Promoción de los Servicios de Comunicación Audiovisual.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SERVICIOS ABIERTOS.
  • Ley 22.285: Permite que una sola persona sea titular de 24 licencias de servicios abiertos (radio y TV).
  • Ley SCA: Sólo se podrán tener 10 licencias de servicios abiertos.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SISTEMAS POR SUSCRIPCIÓN.
  • Ley 22.285: Los sistemas de TV paga no tienen limitaciones en relación a las licencias que puede poseer una misma persona, siempre que no estén en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formación de monopolios.
  • Ley SCA: Las licencias de TV paga estarán limitadas en número y en cuotas de mercado.
PLAZO DE LICENCIAS.
  • Ley 22.285: Las licencias duran 15 años y se pueden prorrogar por 10 años más.
  • Ley SCA: Las licencias durarán 10 años y se podrán prorrogar 10 por años más, previa realización de Audiencias Públicas.
REQUISITOS PARA SER TITULAR DE UNA LICENCIA.
  • Ley 22.285: Se exigen requisitos personales basados en la posesión de riqueza y preferencia de aspectos patrimoniales.
  • Ley SCA: Para ser titular de una licencia se ponderarán criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad. Se excluirá de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática.
TRANSPARENCIA DE LA TITULARIDAD DE LAS LICIENCIAS.
  • Ley 22.285: Esta ley posibilita que mediante la utilización de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias.
  • Ley SCA: Se promoverá un régimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.
CONTENIDOS DE INTERES PUBLICO.
  • Ley 22.285: Se permite la codificación de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayoría de la población.
  • Ley SCA: Este proyecto prevé que los partidos de fútbol relevantes podrán verse por TV abierta.
MEDIOS DE PROPIEDAD SOCIAL.
  • Ley 22.285: No están previstos.
  • SCA: Se promoverá la regularización de medios comunitarios, que han estado excluidos durante décadas.
COOPERATIVAS.
  • Ley 22.285: Su participación estuvo prohibida hasta el año 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.
  • Ley SCA: Se establecerá un régimen abierto de participación para las cooperativas. También se implementarán medidas tendientes a evitar abusos de posición dominante.
CINE NACIONAL.
  • Ley 22.285: No está previsto.
  • Ley SCA: Se establecerá una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho países como Francia o Brasil.


3 comentarios:

Unknown dijo...

PERO.... con esta nueva ley cualquiera puede decir cualquier cosa, eso es inaudito!!!!! hay cosas que hay que restringirlas, no por censurar, sino por la salud mental y social... fijense sino en esos temas de los pibes chorros y demás, nunca deberían de haber salido a la luz....., en fin, seguro que nadie va a estar de aceuerdo con esto, pero para dejar al alcanze de todos toda la información, primero hay que educar bien para que las elecciones de la gente sean las correctas y mas útiles a la sociedad....
No en serio, si bien no estoy para nada de acuerdo con la censura, hay cosas que mejor es perderlas que encontrarlas.... por lo menos asi lo veo yo.

Viejex dijo...

Cuanto hacia que no pasaba por aca, como cambio el blog! Hasta el nombre cambio, o me equivoco? Recuesto lo de Apuntes urgentes..." pero lo de Sudacaland es nuevo para mi.

Yendo a la ley, gracias por el resumen, no me habia detenido a leer el proyecto.

Veo unos cuantos articulos que no puedo menos que celebrar, vg: lo indicado en los apartados Monopolios y Oligopolios, Multiplicidad de Licencias, Requisitos de titularidad de las licencias (se permitira que alguien sospechado de apropiación ilegal de hijos de desaparecidos sea titular de una licencia?) y Contenidos de Interes Público (T&C debe estar feliz con eso...)

Pero lamentablemente, todo esta enmarcado en las miserias de la pelea de la administración K con el multimedios Clarin. Como si todos los males fueran culpa de la sra Ernestina H. de Noble y ninguna de los despropósitos del gobierno.

Hace falta decir que no es vida?

El Vasco dijo...

De esto es otra cosa más que no entiendo.
Me podés explicar por qué la oposición dice que con esta ley los medios van a perder libertad?
Cuál es la trampa??